Номер объявления: 15706861-1

Номера лотов: 
81094239-ОК1; 81094711-ОК1; 81094788-ОК1; 81094527-ОК1

Наименование объявления: Услуги по организации 
обеспечения питания пациентов

Организатор: Государственное учреждение"
Управление финансов и государственных активов 
Карагандинской области"

Заказчик: КГП "Областная клиническая больница" 
Управления здравоохранения Карагандинской области

Жалоба

21.11.2025 года в 17:44 на портале государственных закупок была объявлена закупка услуг по организации обеспечения питания пациентов №15706861-2 способом «открытый конкурс». Закупка содержала четыре лота.
01.12.2025 в 09:05 истек срок приёма заявок потенциальных поставщиков.
03.12.2025 года в 10:06 на портале государственных закупок размещен протокол итогов № на портале 16232877, № в протоколе 15706861-ОК2.
Согласно протоколу, к закупке допущены ИП Шкадина О.П., ИП Ким С.А., ТОО "Install Group Almaty", ТОО "Astana Construction-2050" и ТОО "МАИР ГРУПП".
Считаем и утверждаем, что допуск к закупке следующих компаний незаконен и не обоснован:
1.	ИП Шкадина О.П.
2.	ИП Ким С.А.
3.	ТОО "Install Group Almaty"
4.	ТОО "Astana Construction-2050"
5.	ТОО "МАИР ГРУПП"

1-	Подтверждение квалификации Поваров
Действующими НПА предусмотрено наличие у Поваров технического и специального образования:
Повар - в соответствии с профессиональным стандартом «Организация питания» утвержденным протоколом заседания комитета НПП №С/2 от 20 сентября 2018 года, актуализированный приказом №224 от 06.12.2022 года:
1) п.п. 2 п.8 главы 2: - «Повар»;
2) таблица 2 п. 10 главы 3: - «Карточка профессии «Повар», уровень профессионального образования – ТиПО – техническое и профессиональное образование (специалист среднего звена).
В соответствии с Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 сентября 2018 года № 500 «Об утверждении Классификатора специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования», примечание, п.1: - «Специалист среднего звена, уровень образования согласно Национальной рамки квалификаций в соответствии с Европейской рамкой квалификаций».
В соответствии с «Национальной рамкой квалификаций и Общим классификатором видов экономической деятельности»: - «Специалист среднего звена – техническое и профессиональное образование».
Также это вытекает из норм национальной рамки квалификаций, национального классификатора занятий и прочих профессиональных стандартов.
В заявках были предоставлены следующие данные:
1.	ИП Шкадина О.П. На повара Абишева Елена Геннадьевна приложены следующие документы:
1)	 Диплом ТиПО ТКБ№0457616 о присвоении квалификации «повар 3 разряда»;
2)	удостоверение №241-15 от Учебно-производственного комбината «Строитель» о присвоении 5 разряда после прохождения обучения с 19 января 2015 года по 04 февраля 2015 года (13 рабочих дней).
2.	ИП Ким С.А. На повара Елхимова Анна Ергалиевна приложены следующие документы:
1)	диплом о присвоении квалификации «повар 3 разряда»;
2)	свидетельство №528 от ТОО «Учебно-курсовой комбинат» о присвоении квалификации «Повар 4 разряда» без указания периода обучения от 10 февраля 2017 года;
3)	свидетельство №1121 от ТОО «Учебно-курсовой комбинат» о присвоении квалификации «Повар 5 разряда» без указания периода обучения от 26 февраля 2019 года.
3.	ТОО "Astana Construction-2050". На повара Денькова Елена Федоровна приложены следующие документы:
1)	Свидетельство №0179179 о присвоении квалификации «повар 3 разряда» от 29.31.2011 года;
2)	Свидетельство №078 о присвоении квалификации «повар 4 разряда» от 28.02.2024 года, выданный Центром Профессионального Обучения «Лидер НС»;
3)	Свидетельство №0810 о присвоении квалификации «повар 5 разряда» от 30.11.2024 года, выданный Центром Профессионального Обучения «Лидер НС».
Сам факт «освоения» программы нескольких лет обучения (для получения 4 разряда) и нескольких лет практики (для освоения навыков и получения 5 разряда) за пару десятков рабочих дней – впечатляет, ведь:
1)	В соответствии с Приказом Министра образования и науки РК от 27 сентября 2018 года №500 «Об утверждении Классификатора специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования: - «код и наименование специальности 101303300 организация питания, код и наименование квалификации 3W10130302 Повар, код в Национальном классификаторе занятий 5120»;
2)	Срок обучения на базе 9 классов – 2 года 10 месяцев, на базе 11 классов – 10 месяцев для освоения ТиПО и получения квалификации «Повар» 3 или 4 разряда.
В соответствии с Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 1 марта 2021 года № 53 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 51)»:
Параграф 9. Повар, 3 разряд
706. Характеристика работ:
приготовление блюд и кулинарных изделий, требующих простой кулинарной обработки;
варка картофеля и других овощей, каш, бобовых, макаронных изделий, яиц; жарение картофеля, овощей, изделий из котлетной массы (овощной, рыбной, мясной), блинов, оладий, блинчиков; запекание овощных и крупяных изделий;
Параграф 10. Повар, 4 разряд
708. Характеристика работ:
приготовление блюд и кулинарных изделий, требующих кулинарной обработки средней сложности: различных салатов из свежих, вареных и припущенных овощей, с мясом, рыбой, винегретов, рыбы под маринадом, студня, сельди натуральной и с гарниром; варка бульонов, супов; приготовление вторых блюд из овощей, рыбы и морепродуктов, мяса и мясных продуктов, сельскохозяйственной птицы и кролика в вареном, тушеном, жареном, запеченном виде, соусов, различных видов пассеровок, горячих и холодных напитков, сладких блюд, мучных изделий: вареников, пельменей, расстегаев, кулебяк, пирожков, лапши домашней, ватрушек и др.
Параграф 11. Повар, 5 разряд
710. Характеристика работ:
приготовление блюд и кулинарных изделий, требующих сложной кулинарной обработки: рыбы заливной, заливного из мясных продуктов, ассорти рыбного, мясного и другое, супов на прозрачных бульонах из рыбы, мяса, сельскохозяйственной птицы, пернатой дичи, диетических супов на бульонах, овощных и фруктовых отварах, рассольников, блюд из отварной, припущенной или тушеной рыбы с различными соусами, из тушеного, жареного мяса натурального, с различными гарнирами, сельскохозяйственной птицы, фаршированной яблоками или картофелем и другие; приготовление паровых омлетов натуральных и фаршированных, яичных каш, различных соусов и заправок, изделий из песочного, слоеного теста: волованы, крутоны, тарталетки; составление меню, заявок на полуфабрикаты и продукты, товарных отчетов.
Из изложенных характеристик работ поваров с 3 по 5 разряд видно, что между уровнем знаний и навыков трех разрядов находится пропасть, заполнить которую возможно только соответствующим обучением и практическим опытом, под руководством опытных наставников. Более того, не считаем осуществимым освоение человеком, получившим 3 разряд на базе нескольких лет обучения, 5 разряда после двухнедельных курсов.
Также есть и прямые указания на недействительность вышеперечисленных документов.
Так, свидетельства и удостоверения не соответствуют установленному государственному образцу документов об образовании, форма свидетельства о профессиональной подготовке государственного образца утверждена приложением 7 к приказу Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 сентября 2018 года №499 (ранее приложение №17 к приказу Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 января 2015 года №39).
Свидетельства были выданы следующими лицами:
1.	ТОО Учебно-производственного комбината «Строитель» БИН 301200224520;
2.	ТОО «Учебно-курсовой комбинат» БИН 990840004085;
3.	ТОО «Центром Профессионального Обучения «Лидер НС» БИН 081040012022.
Ни у одной из перечисленных организаций, по данным с портала электронного лицензирования, нет и никогда не было лицензии на образовательную деятельность, а также соответствующей аккредитации, при том, аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности в соответствии с Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 6 апреля 2020 года № 186 «Об утверждении Правил аттестации юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности» даёт право только на: п.п.2 п.2 гл.1: - «подготовка, переподготовка специалистов, работников в области промышленной безопасности», что не соответствует квалификации «Повар».
Лицензии и аккредитации на образовательную деятельность необходимы в соответствии со следующими правовыми нормами:
- В соответствии с п. 4-1 ст. 39 ЗРК «Об образовании»: - «Организации образования, реализующие образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, по итогам освоения обучающимися профессиональных модулей в рамках одной квалификации и результатам промежуточной аттестации выдают свидетельство о профессиональной подготовке»;
- В соответствии с п. 3 ст. 39 ЗРК «Об образовании» документы об образовании государственного образца выдают: 
а) «организации образования, имеющие лицензию на занятие образовательной деятельностью по общеобразовательным учебным программам основного среднего, общего среднего образования, образовательным программам высшего и послевузовского образования в Академии правосудия, военных, специальных учебных заведениях и прошедшие государственную аттестацию; 
б) международные школы, имеющие лицензию на занятие образовательной деятельностью по общеобразовательным учебным программам основного среднего, общего среднего образования и прошедшие государственную аттестацию или аккредитацию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан; 
в) организации образования, имеющие лицензию на занятие образовательной деятельностью по образовательным программам технического и профессионального, послесреднего образования, включенным в реестр образовательных программ, и прошедшие государственную аттестацию; 
г) организации образования, имеющие лицензию на занятие образовательной деятельностью по образовательным программам высшего и послевузовского образования в области здравоохранения и прошедшие аккредитацию в аккредитационных органах, внесенных в реестр признанных аккредитационных органов. Требования к заполнению документов об образовании государственного образца определяются уполномоченным органом в области образования и (или) уполномоченным органом в области науки и высшего образования».
Согласно пункту 78 Правил ГЗ: - «В случае, если конкурсная документация содержит требование по наличию трудовых ресурсов, то наличие трудовых ресурсов подтверждается электронной копией документа о квалификации работника, а также посредством электронной цифровой подписью работника либо единой системой учета трудовых договоров». 
Нормы Закона «Об образовании» содержат императивные требования по ТиПО, не допускающие их игнорирования КД или конкурсной комиссией. Квалификация может быть подтверждена только документом государственного образца, выданным организацией образования, имеющей лицензию и прошедшей аттестацию.
В силу ст. 4 Закона «О НПА», закон имеет более высокую юридическую силу, чем Правила ГЗ. Поэтому комиссия обязана применять требования Закона «Об образовании» независимо от содержания КД. Наличие ТиПО не может быть подтверждено документами, не предусмотренными ЗРК «Об образовании» или Трудовым Кодексом.
Комиссия обязана проверять достоверность предоставленных сведений, особенно если на нарушения указано в жалобах.
В соответствии с национальным классификатором занятий, Повар относится к группе 5120 (основная группа 5). В соответствии с таблицей НРК - Соотношение уровней навыков, квалификаций, образования – минимальное требование для соответствия группе 5 – уровень навыков по НКЗ 2, что соответствует наличию ТиПО и/или профессиональной подготовке (курсы на базе организаций образования по программам профессиональной подготовки до одного года обучения).
В связи с тем необходимо отдельно отметить, что в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 204 Правил ГЗ: - «При рассмотрении заявок на участие в конкурсе на предмет соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, конкурсная комиссия:
      1) при необходимости посредством веб-портала запрашивает у потенциальных поставщиков материалы и разъяснения в связи с их заявками с тем, чтобы упростить рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
      2) в целях уточнения сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, в письменной форме и (или) форме электронного документа запрашивает необходимую информацию у соответствующих физических или юридических лиц, государственных органов».
При том. ЗРК «Об образовании» и портал электронного лицензирования являются общедоступными и открытыми источниками информации.
С учетом установленных требований и уровня квалификации для поваров на основании профессиональных стандартов и отраслевой рамки квалификаций в совокупности с национальной рамкой квалификаций - на заявленные трудовые ресурсы потенциальными поставщиками не были приложены необходимые электронные копий документов о квалификации работников.
Из совокупности указанных фактов следует, что вышеперечисленные организации (выдавшие свидетельства) вели предпринимательскую деятельность в сфере образования без получения соответствующей лицензии, что является нарушением ст. 50 ЗРК «О разрешениях и уведомлениях» и приводит к недействительности всех вышеперечисленных «свидетельств поваров» и, соответственно, к отсутствию подтверждения квалификации указанных трудовых ресурсов, а соответственно к самостоятельному основанию для отклонения ИП Шкадина О.П., ИП Ким С.А. и ТОО «Astana Construction-2050».

2-	отсутствие подтверждения квалификации кухонных работников

В соответствии с п.78 Правил осуществления государственных закупок: - «В случае, если конкурсная документация содержит требование по наличию трудовых ресурсов, то наличие трудовых ресурсов подтверждается электронной копией документа о квалификации работника, а также посредством электронной цифровой подписью работника либо единой системой учета трудовых договоров»
Данное требование является исчерпывающим в части предоставления документа о квалификации работника. ИП Шкадина О.П., ИП Ким С.А., ТОО «МАИР ГРУПП», ТОО «Install Group Almaty», ТОО «Astana Construction-2050» не предоставили никаких документов, подтверждающих квалификации кухонных работников. Ввиду низкого квалификационного уровня указанных трудовых ресурсов, отдельное обучение ТиПО для них не требуется, однако ЗРК «Об образовании» ч.4 ст.31-1 прямо регламентирует профессиональную подготовку и выдачу соответствующих сертификатов.
Более того, в соответствии с Национальной рамкой квалификаций и Общим классификатором видов экономической деятельности от 2023 года, составленных в соответствии с Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 18.01.2019 года «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и оформлению отраслевых рамок квалификаций» составлены две таблицы:
1.	Стр.3 – «Описание характера знаний по уровням национальной рамки квалификаций»
Уровни НРК	Характер знаний	Характер навыков (умений)	
1	Элементарные базовые знания об окружающем мире. Понимание простых связей между явлениями	Выполнение элементарных заданий по известному образцу	
2	Основные базовые знания, профессиональная ориентация	Выполнение заданий по заданному алгоритму действий и её коррекция в соответствии с рабочими условиями	
3	Базовые, общеобразовательные и практико-ориентированные знания в профессиональной области	Решение типичных профессиональных задач в стандартных условиях	
4	Профессиональные (теоретические и практические) знания и опыт	Решение типовых профессиональных задач широкого спектра в предсказуемых условиях, требующих самостоятельного анализа учебной и трудовой ситуации, её возможных изменений и последствий	
5	Широкий диапазон теоретических и практических знаний в профессиональной области	Самостоятельная разработка и выдвижение различных вариантов решений профессиональных задач с применением теоретических и практических знаний	
6	Широкий диапазон теоретических и практических знаний в профессиональной области	Самостоятельная разработка и выдвижение различных вариантов решения профессиональных задач с применением теоретических и практических знаний	
7	Концептуальные знания в области науки и профессиональной деятельности, создание новых прикладных знаний в профессиональной области	Самостоятельное определение цели профессиональной деятельности и выбирать адекватные методы и средства их достижения. Осуществление научной, инновационной деятельности по получению новых знаний	
8	Методологические знания в области инновационно-профессиональной деятельности	Генерирование идей, прогнозирование результатов инновационной деятельности осуществление широкомасштабных изменений в профессиональной и социальной сфере, руководство сложными производственными и научными процессами	

2.	Стр.4 – «Соотношение уровней навыков, квалификаций, образования»

Уровни квалификаций НРК РК	Пути достижения	Уровни навыков по НКЗ	Код основной группы	
1	Начальное образование и/или краткосрочное обучение (инструктаж) на рабочем месте и/или краткосрочные курсы	1	9	
2	Основное среднее образование и практический опыт и/или профессиональная подготовка (краткосрочные курсы на базе организаций образования или обучение на предприятии, установленный уровень)	1	9	
3	Основное среднее, общее среднее, техническое и профессиональное образование и/или профессиональная подготовка (курсы на базе организаций образования по программам профессиональной подготовки до одного года обучения или обучения на предприятии)	2	4-8	
4	Основное среднее, общее среднее образование, техническое и профессиональное образование (специалист среднего звена) и практический опыт	2	4-8	
5	Послесреднее образование, (прикладной бакалавриат), практический опыт; не менее двух лет обучения в бакалавриате или трех лет освоения программ специального высшего образования, практический опыт	2	4-8	
6	Высшее образование (бакалавриат, специалитет, ординатура) и практический опыт	2	4-8	
7	Послевузовское образование (магистратура) и/или практический опыт	3	3	
8	Докторантура PhD, ученая степень доктора PhD, степень доктора PhD по профилю, кандидата наук, доктора наук или высшее профессиональное образование и практический опыт по специальности, либо управленческий опыт работы	4	2	

Из вышеуказанного следует, что даже по минимальному, первому уровню квалификации, необходимы – «Элементарные базовые знания об окружающем мире. Понимание простых связей между явлениями» и «Начальное образование и/или краткосрочное обучение на рабочем месте и/или краткосрочные курсы». 
1.	Кухонный рабочий, регламентация уровня квалификации:
1)	В соответствии с НК РК 01-2017 официальное издание Комитета технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию РК (Госстандарт): Кухонный рабочий отнесен к группе 9410 (код основной группы 9) - изготовители пищи быстрого приготовления и низкоквалифицированные рабочие точек общественного питания, кроме уборщиков. Группа НКЗ 9 соответствует 1 и 2 уровням квалификации;
2)	В соответствии с профессиональным стандартом «Организация питания» 2 версия, год выпуска 2022: п.9 таблица 1: Карточка профессии «Подсобный рабочий на кухне» код 9410-2-002, другие возможные наименования профессии: Кухонный рабочий, код 9410-2-001, уровень квалификации по ОРК – 1.
Из изложенного следует, что в качестве подтверждения квалификации кухонных рабочих необходимо предоставить подтверждение квалификации 1 или 2 уровня.
Учитывая, что среднее образование (включая начальное) в соответствии со ст.30 Конституции Республики Казахстан является гарантированным, бесплатным и обязательным, предоставление подтверждающих документов о его наличии не обязательно (ввиду того, что обязательное наличие среднего образование является общеизвестным обстоятельством, в силу широкой известности на территории Республики). 
Для подтверждения 1 уровня квалификации необходимо предоставить либо документы о прохождении краткосрочного обучения на рабочем месте, либо документы о прохождении краткосрочных курсов. 
Для подтверждения 2 уровня квалификации необходимо предоставить документы о профессиональной подготовке либо краткосрочными курсами на базе организации образования либо обучения на предприятии.
Данные документы со стороны ИП Шкадина О.П., ИП Ким С.А., ТОО «МАИР ГРУПП», ТОО «Install Group Almaty», ТОО «Astana Construction-2050» по кухонным работникам приложены к заявкам не были, что является прямым нарушением п.78 Правил осуществления государственных закупок.
Отсутствие документов подтверждающих квалификации указанных трудовых ресурсов в заявках - является самостоятельным основанием для отклонения заявок ИП Шкадина О.П., ИП Ким С.А., ТОО «МАИР ГРУПП», ТОО «Install Group Almaty», ТОО «Astana Construction-2050».

3 – Непредоставление документов по автотранспорту
В соответствии с Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-220/2020 «Об утверждении перечня продукции и эпидемически значимых объектов, подлежащих государственному контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения»:
1)	п.п.31 п.4 – «организации и транспортные средства (железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные), осуществляющие перевозку пищевых продуктов, продовольственного сырья, хозяйственно-питьевой воды, опасных грузов».
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V ЗРК «О разрешениях и уведомлениях»:
1)	п.30 приложения 3 - Уведомление о начале и прекращении деятельности (эксплуатации) объекта незначительной эпидемической значимости;
2)	п.п.2 п.1 ст.3 - Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на все разрешения и уведомления в Республике Казахстан, отвечающие одновременно следующим признакам - разрешение должно быть получено, а уведомление направлено физическим или юридическим лицом для начала осуществления деятельности или действия (операции).
В соответствии с приложением 4 к Приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 января 2015 года № 4 «Об утверждении форм уведомлений и Правил приема уведомлений государственными органами, а также об определении государственных органов, осуществляющих прием уведомлений»:
1)	п.5 Уведомление о начале и прекращении деятельности (эксплуатации) объекта незначительной эпидемической значимости - Территориальные департаменты Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан - Министерство здравоохранения Республики Казахстан.
В соответствии с Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2021 года № ҚР ДСМ-5 «Об утверждении Санитарных правил "Санитарно - эпидемиологические требования к транспортным средствам для перевозки пассажиров и грузов"»
1)	п.384 - Перевозка скоропортящейся пищевой продукции осуществляется специализированным транспортом, обеспечивающим температурный режим в соответствии с требованиями к условиям транспортировки.
2)	п.387 - При транспортировке пищевой продукции соблюдается товарное соседство. Не допускается перевозка пищевой продукции совместно с непродовольственными грузами.
В соответствии с Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года N 301 «О безопасности пищевой продукции»:
1)	Требования к безопасности пищевой продукции при ее хранении и транспортировке. Хранение и транспортировка пищевой продукции должны осуществляться в условиях, обеспечивающих ее безопасность, в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами о безопасности пищевой продукции.
Предпринимательская деятельность без соответствующего разрешения и/или уведомления является незаконной и влечет за собой ответственность в соответствии с:
1.	ст.50 гл.10 Законом Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V ЗРК «О разрешениях и уведомлениях»: Нарушение законодательства Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
2.	В соответствии с ч.1 ст.463 КоАП РК: Занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без регистрации, разрешения, а равно ненаправление уведомления в случаях, когда регистрация, разрешение, направление уведомления обязательны, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
3.	В соответствии с ч.1 ст.214 УК РК: Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или обязательной для такой деятельности лицензии либо с нарушением законодательства Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, а равно занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере или производством, хранением, перевозкой либо сбытом подакцизных товаров в значительных размерах
В соответствии с КД по квалификационным требованиям нужно было предоставить подтверждение наличия Автомобиля (рефрижератора) для транспортировки готового питания.
В связи с тем необходимо повторно отдельно отметить, что в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 204 Правил ГЗ: - «При рассмотрении заявок на участие в конкурсе на предмет соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, конкурсная комиссия:
      1) при необходимости посредством веб-портала запрашивает у потенциальных поставщиков материалы и разъяснения в связи с их заявками с тем, чтобы упростить рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
      2) в целях уточнения сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, в письменной форме и (или) форме электронного документа запрашивает необходимую информацию у соответствующих физических или юридических лиц, государственных органов».
В соответствии с КД по квалификационным требованиям нужно было предоставить подтверждение наличия Автомобиля (рефрижератора) для транспортировки готового питания.
Из вышеизложенного следует, что на транспортное средство, используемое для перевозки готового питания, в обязательном порядке должен быть в наличии талон уведомление о начале и прекращении деятельности (эксплуатации) объекта незначительной эпидемической значимости (либо заключение СЭС полученные в соответствии с предыдущей редакцией). ИП Шкадина О.П., ТОО «МАИР ГРУПП», ТОО «Install Group Almaty», ТОО «Astana Construction-2050» таких талонов не предоставили, а ИП Ким С.А. предоставил сомнительную «справку» произведеннную путем создания скриншота на мобильном телефоне части фотографии ксерокопии неустановленного документа (при том, на указанном скриншоте существует ошибка в указании VIN кода, вместо которого указан номер кузова, что дополнительно подвергает сомнению действительности данного «документа»).
В тоже время Тендерной Комиссией соответствующие талоны запрошены не были, что привело к созданию благоприятной почвы для нарушения действующего законодательства, в свою очередь нарушая принципи осуществления государственных закупок.
Отсутствие документов, подтверждающих соблюдение ЗРК «О разрешениях и уведомлениях», является самостоятельным основанием для отклонения заявок ИП Шкадина О.П., ИП Ким С.А., ТОО «МАИР ГРУПП», ТОО «Install Group Almaty», ТОО «Astana Construction-2050».

4 – Товарищество с ограниченной ответственностью "Global Med System"
Заявка ТОО "Global Med System", БИН/ИИН: 060540005871, согласно протоколу об итогах, была отклонена по следующим причинам: «В п. 4 (материальные ресурсы) приложения 12 к конкурсной документации на заявленный автомобиль (рефрижератор) для транпортировки готового питания в приложенном договоре аренды автомобиля №16 от 27 ноября 2025 года отсутствует подпись арендодателя директора ТОО «TETO Laundry», согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Республики Казахстан (особенная часть), договор имущественного найма на срок более одного года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме, также согласно ст. 594-2 Гражданского кодекса Республики Казахстан (особенная часть) Договор аренды транспортного средства без экипажа должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока, согласно п. 2 ст. 152 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общие положения) сделка, совершенная в письменной форме, должна быть подписана сторонами или их представителями, если иное не вытекает из обычаев делового оборота. ; Автоматически отклонено веб-порталом»;
Вместе с тем, приложенная скан-копия договора аренды содержит официальную печать арендодателя, что однозначно подтверждает наличие фактических договорных отношений между арендатором и арендодателем. Сам факт использования печати юридического лица в гражданском обороте свидетельствует о выражении воли организации на совершение сделки и ее исполнение. Таким образом, допущенный формальный недочет носит исключительно технический характер и обусловлен человеческим фактором при формировании приложения 12.

Фактически была приложена предварительная версия договора аренды (с согласованными условиями) при наличии заключенного и исполняемого договора аренды с теми же реквизитами - номером и датой. Устранение данного недостатка не требовало представления нового договора с иными сторонами, датами или номерами, а предполагало лишь предоставление корректной подписанной версии уже существующего документа.
В связи с тем необходимо в третий раз отдельно отметить, что в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 204 Правил ГЗ: - «При рассмотрении заявок на участие в конкурсе на предмет соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, конкурсная комиссия:
      1) при необходимости посредством веб-портала запрашивает у потенциальных поставщиков материалы и разъяснения в связи с их заявками с тем, чтобы упростить рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
      2) в целях уточнения сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, в письменной форме и (или) форме электронного документа запрашивает необходимую информацию у соответствующих физических или юридических лиц, государственных органов».
Однако тендерной комиссией каких-либо запросов в адрес ТОО «Global Med System» направлено не было, несмотря на наличие очевидных оснований для уточнения и устранения формального несоответствия. Между тем выявленный недочет мог быть оперативно и безусловно устранен, а соответствующие разъяснения предоставлены в установленные сроки, без искажения содержания заявки и без изменения ее экономических и квалификационных параметров.
Соответственно, отклонение заявки по формальному признаку, без реализации предусмотренного Правилами механизма уточнения сведений, привело к необоснованному ограничению конкуренции и нарушению принципов равного доступа потенциальных поставщиков к участию в процедуре государственных закупок.

5 - итог
На основании всего вышеизложенного, заявки ИП Шкадина О.П., ИП Ким С.А., ТОО «МАИР ГРУПП», ТОО «Install Group Almaty», ТОО «Astana Construction-2050»  не подлежали допуску к участию в конкурсе, как не соответствующие квалификационным требованиям, в связи с отсутствием необходимого количества затребованных трудовых ресурсов, предоставления недействительных документов и недостоверной информации. 
Просим пересмотреть протокол об итогах закупки, признать несоответствующими квалификационным требованиям заявки ИП Шкадина О.П., ИП Ким С.А., ТОО «МАИР ГРУПП», ТОО «Install Group Almaty», ТОО «Astana Construction-2050», признать соответствующей квалификационным требованиям заявки ТОО «Global Med System»